시민 편의가 우선시되고 문화 향유 및 정보교류의 장으로서 열린 공간이자 광역시의 상징적 스케일에 부합하는 랜드마크로서의 청사를 기본 목표로 했다. 행정동과 의회동의 호혜적 관계 확보를 위해 시민광장을 중심으로 원심력(독자성)과 구심력(화합)을 공간 구성의 기본 틀로 삼았다. 저층부의 기단은 시민의 화합과 결속을 상징한다.
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